Обучение госзакупкам
Дополнительное образование сотрудников в сфере закупок.
Необходимость, варианты выбора
С 2015 г. деятельность в области госзакупок подчиняется профессиональным стандартам.
Они устанавливают требования к образованию, стажу и опыту сотрудника, работающего с
госзакупками. Одно из них: наличие диплома или удостоверения о дополнительном образовании. Чем отличаются документы и стоит ли вообще учитывать эти стандарты?
Они устанавливают требования к образованию, стажу и опыту сотрудника, работающего с
госзакупками. Одно из них: наличие диплома или удостоверения о дополнительном образовании. Чем отличаются документы и стоит ли вообще учитывать эти стандарты?
Что будет, если игнорировать профстандарты?
По общему правилу, работодатель сам решает, какие навыки он ожидает от
работника. Однако есть исключения. Статья 195.3 ТК РФ обязывает работодателя применять стандарты, установленные Министерством труда (если таковые есть).
Например, для дизайнера никаких требований со стороны государства нет. Поэтому компания сама решает, какой компетенцией должен обладать соискатель. А вот для бухгалтеров или работников в области госзакупок Минтруд разработал минимальные требования к стажу, навыкам и образованию. Поэтому даже частная фирма вынуждена нанимать только того, кто подходит под эти нормы.
Если работодатель проигнорирует требования профстандартов, его привлекут к
ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Наказание за нарушение – штраф:
• для должностного лица или ИП 1-5 тыс.
• для компании от 30-50 тыс. рублей.
И накажут за каждого работника, который не подпадает под требования.
При этом проблемы могут быть и у самих сотрудников. Конечно Минтруд в письме заявил, что руководство не обязано увольнять работников, нанятых до вступления в действие стандартов. Однако компания имеет право уволить такого работника. Конечно, перед этим нужно будет провести аттестацию, но это дело нескольких дней. Потом ни один суд не восстановит сотрудника. Поэтому соответствовать критериям Минтруда в интересах как работника, так и работодателя.
работника. Однако есть исключения. Статья 195.3 ТК РФ обязывает работодателя применять стандарты, установленные Министерством труда (если таковые есть).
Например, для дизайнера никаких требований со стороны государства нет. Поэтому компания сама решает, какой компетенцией должен обладать соискатель. А вот для бухгалтеров или работников в области госзакупок Минтруд разработал минимальные требования к стажу, навыкам и образованию. Поэтому даже частная фирма вынуждена нанимать только того, кто подходит под эти нормы.
Если работодатель проигнорирует требования профстандартов, его привлекут к
ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Наказание за нарушение – штраф:
• для должностного лица или ИП 1-5 тыс.
• для компании от 30-50 тыс. рублей.
И накажут за каждого работника, который не подпадает под требования.
При этом проблемы могут быть и у самих сотрудников. Конечно Минтруд в письме заявил, что руководство не обязано увольнять работников, нанятых до вступления в действие стандартов. Однако компания имеет право уволить такого работника. Конечно, перед этим нужно будет провести аттестацию, но это дело нескольких дней. Потом ни один суд не восстановит сотрудника. Поэтому соответствовать критериям Минтруда в интересах как работника, так и работодателя.
Профстандарты в области госзакупок
Минтруд разработал два стандарта для сотрудников, занятых в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ:
1. Специалист в сфере госзакупок;
2. Эксперт в сфере госзакупок.
В каждом перечислены основные функции и требования к сотрудникам. Ключевыми при этом являются не название должности, а обязанности работника. Так, он может быть юристом. Но, если он занимается оформлением тендеров, ему, согласно стандарту, придется получить дополнительное образование. А, если в его компетенции только решение корпоративных споров – достаточно диплома о высшем юридическом.
1. Специалист в сфере госзакупок;
2. Эксперт в сфере госзакупок.
В каждом перечислены основные функции и требования к сотрудникам. Ключевыми при этом являются не название должности, а обязанности работника. Так, он может быть юристом. Но, если он занимается оформлением тендеров, ему, согласно стандарту, придется получить дополнительное образование. А, если в его компетенции только решение корпоративных споров – достаточно диплома о высшем юридическом.
Что делает специалист в сфере закупок?
Стандарт от 10 сентября 2015 г. N 625н перечисляет четыре функции этой деятельности:
1. обеспечение закупок;
2. проведение госзакупок;
3. экспертиза результатов проведённых торгов (в части проверки соблюдения положений контракта, а также анализ качества товаров/услуг);
4. контроль в области госзакупок.
Функции эксперта в сфере закупок
Они регулируются приказом Минтруда от 10.09.2015 N 626н и делятся на три группы:
1. Консультирование
2. Экспертиза, в том числе подготовка заключений
3. Организация работ по экспертизе и консультированию
Причем, обязанности по обоим стандартам могут выполнять разные категории работников. Например, специалистом может считаться и помощник бухгалтера, и офицер ВС. При этом Минтруд устанавливает разные требовани для профессии даже в рамках одного стандарта, в зависимости от конкретной функции сотрудника.
Стандарт от 10 сентября 2015 г. N 625н перечисляет четыре функции этой деятельности:
1. обеспечение закупок;
2. проведение госзакупок;
3. экспертиза результатов проведённых торгов (в части проверки соблюдения положений контракта, а также анализ качества товаров/услуг);
4. контроль в области госзакупок.
Функции эксперта в сфере закупок
Они регулируются приказом Минтруда от 10.09.2015 N 626н и делятся на три группы:
1. Консультирование
2. Экспертиза, в том числе подготовка заключений
3. Организация работ по экспертизе и консультированию
Причем, обязанности по обоим стандартам могут выполнять разные категории работников. Например, специалистом может считаться и помощник бухгалтера, и офицер ВС. При этом Минтруд устанавливает разные требовани для профессии даже в рамках одного стандарта, в зависимости от конкретной функции сотрудника.
Требования к специалисту в сфере госзакупок
При этом стандарт не устанавливает конкретную область, по которой сотрудник должен пройти основное обучение. Одинаково приемлемыми будут дипломы и юриста, и бухгалтера и даже инженера. Однако, независимо от выполняемых обязанностей, специалист обязан получить дополнительное образование в сфере закупок в виде:
1. Переподготовки, либо
2. Повышения квалификации
1. Переподготовки, либо
2. Повышения квалификации
Требования к эксперту в сфере закупок
Как и в стандарте для специалистов, в требованиях к экспертам есть условие о наличии дополнительного образования. При этом консультантам нужно пройти курсы повышения квалификации, а вот остальным категориям вместо них вправе пройти переподготовку.
Какой вид дополнительного образования выбрать?
Для всех специализаций, кроме консультирования по закупкам, Минтруд ставит равенство между повышением квалификации и переподготовкой. Неважно, получил ли работник диплом или удостоверение, претензий со стороны проверяющих органов не будет.
Однако сами программы различны:
В зависимости от опыта работника, работодатель сам решает, какую программу
будет проходить его сотрудник. Однако это не значит, что можно отправить подчиненного на обучение по самой короткой программе, чтобы сэкономить. Каждая должность требует определенных навыков. Например, эксперт-консультант по закупкам обязан уметь выявлять ценообразующие параметры товаров, знать основы статистики и бухучета. Если после обучения он не будет обладать этими навыками, Минтруд обвинит работодателя в нарушении профстандарта. Поэтому, если сотрудник не обладает никакими знаниями в
сфере закупок, разумней отправить его на переподготовку. Если же он без нареканий готовит документы, обладает нужными умениями, ему будет достаточно повышения квалификации.
Кроме того, нельзя забывать, что законодательство в сфере закупок постоянно
меняется. Поэтому даже работников, получивших дополнительное образование, стоит периодически отправлять на курсы повышения квалификации для обновления знаний. Причем «корочки» вправе выдавать только лицензированные организации. Иначе юридического значения такое обучение иметь не будет, и работник, полностью прошедший курс переподготовки, будет считаться несоответствующим своей должности.
будет проходить его сотрудник. Однако это не значит, что можно отправить подчиненного на обучение по самой короткой программе, чтобы сэкономить. Каждая должность требует определенных навыков. Например, эксперт-консультант по закупкам обязан уметь выявлять ценообразующие параметры товаров, знать основы статистики и бухучета. Если после обучения он не будет обладать этими навыками, Минтруд обвинит работодателя в нарушении профстандарта. Поэтому, если сотрудник не обладает никакими знаниями в
сфере закупок, разумней отправить его на переподготовку. Если же он без нареканий готовит документы, обладает нужными умениями, ему будет достаточно повышения квалификации.
Кроме того, нельзя забывать, что законодательство в сфере закупок постоянно
меняется. Поэтому даже работников, получивших дополнительное образование, стоит периодически отправлять на курсы повышения квалификации для обновления знаний. Причем «корочки» вправе выдавать только лицензированные организации. Иначе юридического значения такое обучение иметь не будет, и работник, полностью прошедший курс переподготовки, будет считаться несоответствующим своей должности.
